北海道陸別町：極寒の地における暖房需要と豊かな森林資源を両立させる脱炭素計画の策定
北海道十勝地方の北東部に位置し、「日本一寒い町」として知られる陸別町。冬季の厳しい寒冷環境ゆえに暖房需要が極めて大きく、エネルギー消費の構造も都市部とは大きく異なります。一方で、町域の8割を占める広大な森林や、基幹産業である酪農から生じるバイオガスなど、地方創生と直結する豊かな再生可能エネルギーのポテンシャルを秘めています。
本プロジェクトでは、この寒冷地特有の課題と地域資源を詳細に分析し、2050年の二酸化炭素排出量実質ゼロ（カーボンニュートラル）の実現に向けた「陸別町地球温暖化対策実行計画」を策定しました。
背景・課題：寒冷地ゆえの排出構造と、膨大な資源をどう「現実」に落とし込むか
陸別町が直面していた課題は、単なる数値目標の策定ではなく、地域の生存戦略としての脱炭素化をどう描くかという点にありました。
寒冷地特有の暖房需要と排出ポテンシャル
冬季の気温がマイナス30度を下回ることもある陸別町では、暖房用燃料の消費が温室効果ガス排出量に占める割合が非常に高く、一般的な削減モデルがそのまま通用しません。また、町域全体の排出量の正確な把握と、将来的な推計が急務となっていました。
豊富な資源と「優先順位」の整理
太陽光、風力、中小水力に加え、木質バイオマスや家畜排せつ物を活用したバイオガスなど、陸別町は多様な再生可能エネルギー資源に恵まれています。しかし、そのポテンシャルがあまりに膨大であるため、どの資源を優先的に、どの程度の規模で導入すべきか、具体的なロードマップが描けていない状況にありました。
森林吸収源の評価と住民の意識醸成
広大な森林による二酸化炭素吸収量をどのように計画に組み込み、2050年ネットゼロと整合させるかという理論的整理も大きなハードルでした。また、脱炭素への関心はあるものの、日々の暮らしや事業活動において「何をすべきか」という具体的な行動へ結びつけるための指針が求められていました。
解決策・プロセス：地域資源を核とした「段階的かつ現実的」なシナリオの構築
直面する課題に対し、本プロジェクトではデータに基づいた論理的なアプローチと、地域の実情に即した柔軟な施策立案を並行して進めました。
寒冷地仕様の脱炭素ロードマップ
まず、暖房需要を切り離せない要素として捉え、無理な削減ではなく「省エネルギーの徹底」と「エネルギーの転換」を段階的に進めるステップを構築しました。断熱改修の推進や高効率機器の導入など、寒冷地ならではの生活の質を維持しながら排出を抑える手法を明確化しています。
「理論値」から「実装レベル」への変換
膨大な再生可能エネルギーポテンシャルについては、技術的な導入可能量（理論値）と、実際の土地利用やコストを考慮した「実装可能量」を切り分けて分析しました。特に、既存のバイオガスプラント等の施設を核とした、地域経済に還元されるエネルギー循環モデルを重視し、現実的かつ野心的な導入目標を設定しました。
森林吸収量とネットゼロの可視化
陸別町の最大の強みである森林資源については、最新の知見に基づき吸収量を精緻に算定。排出量と吸収量のバランスをシミュレーションし、2050年カーボンニュートラル達成に向けた明確なシナリオを提示しました。
緩和と適応の「一体型計画」
排出を抑える「緩和策」だけでなく、気候変動による健康影響や自然災害に備える「適応策」を一つの計画内に包含。防災や地域産業の持続可能性という観点を盛り込むことで、住民や事業者にとっても「自分事」として捉えやすい計画内容としています。
成果・展望：次世代へつなぐ、持続可能な「陸別モデル」の確立
本業務を通じて、陸別町は2050年カーボンニュートラル実現への確かな一歩を踏み出しました。
今回の計画策定により、森林吸収量を最大限に活用した独自の脱炭素シナリオが明確となり、今後の国や道の補助事業を効果的に活用するための基盤が整いました。また、バイオガスを含む多様な再生可能エネルギーの活用指針が示されたことで、地域経済の活性化を伴う「脱炭素を通じた地方創生」の道筋も見えています。
「日本一寒い町」という厳しい環境下での挑戦は、同様の課題を抱える全国の中山間地域や寒冷地にとっての希望のモデルとなるはずです。今後は策定した計画を軸に、具体的な施策の実行と住民参加の拡大を支援してまいります。
| 業務名 | 陸別町地球温暖化対策実行計画策定支援業務 | |
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| 受託期間 | 2024年7月10日～2025年1月17日 | |
| 担当部署 | 環境水道課 | |
| 主な業務内容 | 地球温暖化対策実行計画（区域施策編）および地域気候変動適応計画の構成整理・策定支援 町域における温室効果ガス排出量の現況把握および2050年に向けた将来推計 町民・事業者アンケートの実施および住民意識・行動傾向の分析 再生可能エネルギー（太陽光、風力、バイオマス、バイオガス等）の導入ポテンシャル分析 森林吸収量を踏まえた2050年カーボンニュートラル達成シナリオの構築 計画書本編の作成および庁内説明支援 | |